УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Ильинского сельского поселения

Новопокровского района

от 10.07.2018 № 70

(в редакции от 13.06.2019 №119)

ПОРЯДОК

работы с обращениями граждан в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района

1. Общие положения

1.1. Порядок работы с обращениями граждан в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района (далее — Порядок) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении письменных (в том числе электронных) и устных обращений, также порядок взаимодействия администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района с органами исполнительной власти Краснодарского края и местного самоуправления муниципальных образований в составе муниципального образования Новопокровский район при организации рассмотрения обращений граждан.

Настоящий порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района обращений граждан, обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений граждан:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае»;

Устав Ильинского сельского поселения Новопокровского района;

Инструкция по делопроизводству в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района и ее структурных подразделений и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и муниципального образования Новопокровский район.

1.3.Результатом рассмотрения обращений граждан является направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресации обращения, либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу поднимаемых вопросов на основании статьи11 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Процедура завершается направлением заявителю ответа или уведомления о переадресации обращения (письменного или в форме электронного документа) в установленный срок, либо с его согласия устным ответом на обращение в ходе личного приема.

2. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан

2.1. Информирование о порядке рассмотрения обращений граждан.

2.1.1.Местонахождение администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района:

Почтовый адрес: 353028, Краснодарский край, Новопокровский район, ст.Ильинская, ул. Ленина, 33

Режим работы: с 8:00 до 12:00 и с 13:00 до 17:15

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Телефон ведущего специалиста по общим вопросам администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района: 8(86149) 32-2-54

Телефон/факс для приема письменных обращений граждан: 8(86149) 32-2-54

Телефон «Горячей линии» для приема устных обращений:8(86149) 32-2-54

Адрес электронной почты администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района(ilinka-adm@.ru).

Официальный сайт администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района (http://www.ilinka-adm.ru).

2.1.2. Информирование заявителей.

Информирование граждан осуществляется в устной, письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Должностные лица администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, ответственные за организацию работы с обращениями граждан, осуществляют информирование заявителей: о местонахождении и графике работы администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, о справочных телефонах и почтовых адресах, об адресе официального сайта в сети «Интернет», о порядке получения заявителем информации по вопросам организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием информационных систем, о порядке, форме и месте размещения информации в печатных и электронных средствах массовой информации.

Основные требования к информированию граждан: достоверность представляемой информации, четкость ее изложения и полнота, своевременность и актуальность.

2.1.3. Для получения информации граждане обращаются:

-лично в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района, в структурные подразделения администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района;

• по телефону в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района, в структурные подразделения администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района;

• письменно (почтой, электронной почтой, факсимильной связью) в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского район.

Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется: непосредственно в приемной главы Ильинского сельского поселения Новопокровского района, в структурных подразделениях администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, с использованием телефонной связи, посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, адресах сайтов в сети «Интернет», адресах электронной почты, режиме работы администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района (приложение № 1), графике личного приема граждан на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, в сети «Интернет», на информационных стендах в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

На стендах, расположенных в здании администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района размещен график приема граждан главой Ильинского сельского поселения Новопокровского района и его заместителями, телефоны и почтовые адреса структурных подразделений администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

Консультирование заявителей осуществляется как в устной, так и в письменной форме.

2.1.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

При информировании заявителей о ходе и результатах рассмотрения обращений, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование структурного подразделения администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.

2.1.5. Требования к оформлению информационных стендов.

На информационных стендах размещаются следующие материалы: текст Порядка; тексты федеральных и краевых законов и других нормативно-правовых актов, определяющих порядок рассмотрения обращений граждан, доступ граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; образец заполнения обращения; телефоны и график работы, почтовый адрес, адрес электронной почты; графики приема граждан должностными лицами администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

Информационные стенды, содержащие информацию о работе с обращениями граждан, размещены в холле администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

2.2. Рассмотрение обращений граждан, в том числе оказание юридической помощи, осуществляется бесплатно.

2.3. Общие требования к оформлению обращений.

Письменное обращение составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

- наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее- при наличии) заявителя;

-почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ, либо уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления, жалобы;

- личную подпись заявителя;

- дату написания;

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы, либо их копии.

Обращение, поступившее в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Порядком. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее- при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

2.4. Сроки рассмотрения обращений граждан

2.4.1. Обращения, поступившие в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района по компетенции, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 2.4.2. данного раздела. Если обращение не требует проверки, либо требует срочного разрешения, сроки его рассмотрения могут сокращены.

2.4.2. исключен

2.4.3. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан, рассматриваются в установленный законом срок.

2.4.4. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие территориальные органы, органы местного самоуправления руководитель, давший поручение по рассмотрению обращения, вправе продлить срок его рассмотрения не более чем на 30 дней при условии уведомления об этом заявителя.

Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения. В случае принятия руководителем решения о продлении срока рассмотрения, заявителю направляется уведомление.

2.4.5. По направленному в установленном порядке запросу государственным органом или должностным лицом, срок предоставления информации исполнителем не должен превышать 15 дней. Продление сроков предоставления информации действующим законодательством не предусмотрено.

2.4.6. По дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.

2.4.7. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.

2.4.8. Исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений.

2.4.9. Ведущий специалист по общим вопросам, ответственный за работу с обращениями граждан в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, по которым администрацией Краснодарского края запрашиваются результаты рассмотрения.

3. Последовательность, сроки и требования к организации рассмотрения обращений, в том числе особенности процедур в электронной форме

3.1.Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.

1. Основание для начала организации рассмотрения граждан — поступление в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района письменного обращения (в том числе в электронной форме), оно заполняется в специальной электронной форме.

2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи. В случае направления обращения в электронной форме на официальный портал администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района (www.ilinka-adm.ru), обращение заполняется в специальной электронной форме.

3.1.3 Обращения на имя главы Ильинского сельского поселения Новопокровского района, поступающие в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района по почте, передаются ведущему специалисту по общим вопросам администрации в день поступления и проверяются на безопасность вложения. При обнаружении подозрительного почтового отправления (большая масса, необычный запах, смещение центра тяжести, особенности оформления) специалист, получивший корреспонденцию, сообщает о нем непосредственному руководителю, руководитель - оперативному дежурному отдела МВД России по Новопокровскому району. Проверенная сотрудниками правоохранительных органов корреспонденция передается ведущему специалисту по общим вопросам администрации.

3.1.4. После вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение, либо обнаружилась недостача упоминаемых автором или описью документов, составляется акт (приложения № 2, 3), также составляется акт на письмо (приложение №4), к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое).

3.1.5. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения. В случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются), подкладывается бланк с текстом «письменного обращения к адресату нет».

3.1.6. Служебные письма (на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из ее руководителей), а также письма депутатов всех уровней без приложенных к ним обращений граждан регистрируются в приемной главы Ильинского сельского поселения Новопокровского района как служебная переписка.

3.1.7.Обращения с пометкой «лично» вскрываются ведущим специалистом по общим вопросам администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

3.1.8. Для приема обращений в форме электронных сообщений (Интернет-обращений), направляемых через официальный Интернет-сайт администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращением.

3.1.9. Обработка обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной и электронной связи, осуществляется аналогично письменным обращениям.

3.1.10. Письменные обращения на имя главы Ильинского сельского поселения Новопокровского района, доставленные в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются ведущим специалистом по общим вопросам, ответственным за работу с обращениями граждан. На копии обращения делается «отметка» о поступлении обращения в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района с указаниями даты поступления, указывается также количество листов обращения и контактный телефон или выдается расписка о приеме обращения и телефона для справок.

3.2. Регистрация обращений

3.2.1. Все поступающие в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района обращения граждан регистрируются в Журнале учета обращений граждан (далее – Журнал) в течение 3 рабочих дней с даты их поступления. Информация о персональных данных авторов письменных обращений и обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований действующего законодательства о персональных данных.

2. На первой странице письма (а не на сопроводительных документах к нему) на свободном от текста месте, ставится отметка с указанием даты поступления и регистрационного номера.

3.2.3. Регистрация обращений осуществляется в пределах календарного года.

3.2.4.В Журнал вносятся:

- дата регистрации, регистрационный номер;

- фамилия, имя отчество автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля). Если почтовый адрес отсутствует, а указан только электронный адрес заявителя, в адресную строку вносится запись: «Без точного адреса»;

- указывается, откуда поступило обращение (из администрации муниципального образования, от заявителя и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма;

- краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть;

- фамилия и проект резолюции руководителя, которому обращение направляется на рассмотрение;

- наименование должности и (или) фамилия лица, ответственного за рассмотрение обращения.

3.2.5. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в Журнал вносится первая разборчиво указанная фамилия с припиской «и другие». Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В Журнале проставляется отметка «коллективное». Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили, например (коллектив МБОУ СОШ № 16).

3.2.6.Если автор (Иванов) пересылает обращение через второе лицо (Петров), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе «Ф.И.О.» отмечаются две фамилии: Иванов, Петров.

7. Если заявитель не указал своей фамилии, то в Журнал вносится запись «без подписи».

8. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.

3.3. Направление обращений на рассмотрение

1. Основание для начала процедуры - регистрация обращения в Журнале.

2. В день регистрации обращение предоставляется главе Ильинского сельского поселения Новопокровского района , для принятия решения о ходе рассмотрения. При направлении обращения на рассмотрение по принадлежности могут определяться методы рассмотрения обращения: комиссионное рассмотрение, с выходом (выездом) на место, с участием заявителя, с проведением собрания и другие.

3.3.3. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, в течение 7 дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением граждан, направивших обращение, о переадресации обращений.

3.3.4. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и главе администрации (губернатору) Краснодарского края, (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3.3.5. Копии уведомлений хранятся у ведущего специалиста по общим администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района вместе с материалами по рассмотрению обращений.

3.3.6. Уведомления авторам обращений, поступивших по информационным системам общего пользования (электронная почта), направляются на электронный адрес, указанный в обращении, в случае отсутствия почтового адреса, либо наличия просьбы заявителя о направлении ответа на указанный электронный адрес.

3.3.7. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

3.3.8. Если в поручении по рассмотрению обращения указано несколько исполнителей, то всем направляются копии обращения, оригинал обращения находится на хранении у ведущего специалиста по общим вопросам администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

3.3.9.В случае если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель в пятидневный срок возвращает его ведущему специалисту по общим вопросам администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района с мотивированной служебной запиской на имя руководителя, давшего поручение. В записке указывается орган или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение поднимаемых в обращении вопросов. Не допускается передача обращения от одного исполнителя к другому, минуя ведущего специалиста по общим вопросам администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

3.3.10. Если обращение в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района направлено не по территориальной принадлежности (из администрации Краснодарского края, исполнительных органов государственной власти Краснодарского края), ведущий специалист по общим вопросам, ответственный за работу с обращениями граждан, направляет обращение автору поручения или в управление по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края с сопроводительным письмом о необходимости направления обращения по принадлежности. Не допускается передача обращения от одного исполнителя к другому, минуя управление по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края.

3.3.11. В структурных подразделениях администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района непосредственные исполнители определяются руководителями. Поручение руководителя должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, четко сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись руководителя. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

3.3.12. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в структурное подразделение администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которой обжалуется. В случае если в обращении обжалуется решение или действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

3.3.13.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия или почтовый адрес поддается прочтению.

3.3.14. В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит рассмотрению в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района в соответствии с ее компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

3.3.15. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.3.16. Авторам жалоб, адресованных главе Ильинского сельского поселения Новопокровского района на правоохранительные и судебные органы, в том числе содержащие требования о записи на личный прием по данным вопросам, даются разъяснения о необходимости направления обращения в вышестоящие правоохранительные органы.

3.4.Рассмотрение обращений

3.4.1. Основание для начала рассмотрения – получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения или в электронной форме.

3.4.2.Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой «свод», им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю,(при необходимости в администрацию муниципального образования Новопокровский район), исполнительный орган государственной власти Краснодарского края, Законодательному Собранию Краснодарского края, СМИ. Соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители. При отсутствии пометки «свод» ответ заявителю направляет каждый исполнитель в части компетенции.

3.4.3.Должностное лицо при рассмотрении обращения, в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения;

создает комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении (как правило, с выездом на место и участием заявителя, с использованием средств фото-фиксации).

4. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Как правило, повторные обращения ставятся на контроль. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также неоднократные - по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы.

5. Письма с просьбами о личном приеме главой Ильинского сельского поселения Новопокровского района , рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, как правило, заявителю направляется информация с разъяснениями о порядке организации личного приема граждан должностными лицами администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, а заявление оформляется «в дело» как исполненное.

6. Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку «лично», рассматривается на общих основаниях в соответствии с Порядком.

7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с Порядком.

8. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные подробные мотивированные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Ильинского сельского поселения Новопокровского района на основании служебной записки исполнителя, рассматривающего обращение или ведущего специалиста по общим вопросам, ответственного за работу с обращениями граждан (приложение № 5), вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. Сообщение о прекращении переписки направляется автору за подписью главы Ильинского сельского поселения Новопокровского района Новопокровского района.

9. В случае поступления в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с часть 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

3.4.10. Обращения, в которых отсутствуют конкретные просьбы, жалобы, предложения и содержатся только общие рассуждения по известным проблемам внутренней политики, либо бессмысленные по содержанию и оскорбительные, остаются на хранении в отделе по общим и правовым вопросам. На первом листе письма заместителем главы Ильинского сельского поселения Новопокровского района или ведущим специалистом по общим вопросам делается запись «в дело» с указанием даты и фамилии.

3.4.11. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.4.12. Результат работы с обращениями- разрешение поднимаемых в обращении проблем, либо необходимые разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты.

3.5. Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений граждан

1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

2. В администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих на имя главы Ильинского сельского поселения Новопокровского района , осуществляется ведущим специалистом по общим вопросам.

3. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:

• постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;

• сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

• подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

• подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

• снятие обращений с контроля.

3.5.4. Решение о постановке обращения на контроль в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района принимается главой Ильинского сельского поселения Новопокровского района, по предложениям ведущего специалиста по общим вопросам, ответственного за работу с обращениями граждан.

3.5.5. В структурных подразделениях администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района постановка обращений на контроль определяется их руководителями.

3.5.6. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие большое общественное, политическое значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления в Горькобалковском сельском поселении Новопокровского района, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информаций, выявления принимавшихся мер в случае повторных (неоднократных) обращений.

Обращения, поступающие из Администрации Президента Российской Федерации, из администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, администрации муниципального образования Новопокровский район, как правило, ставятся на контроль, в том числе с целью получения материалов для ежеквартальных отчетов о рассмотрении обращений граждан. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поставленных на контроль в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, осуществляется специалистом отдела по общим и правовым вопросам, ответственным за работу с обращениями граждан, в структурных подразделениях администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района- должностными лицами, ответственными за работу с обращениями граждан.

3.5.7. Обращения, по которым администрацией Ильинского сельского поселения Новопокровского района запрашивается информация о результатах рассмотрения, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами в общественную приемную (при необходимости), при этом в ответе на бланке указывается номер и дата регистрации письма в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, номер и дата регистрации направляемого ответа, инициалы, фамилия и номер служебного телефона исполнителя. К ответу прикладываются копии обращения и другие востребованные, согласно поручению материалы. В деле у исполнителя остаются поручение, копия обращения, копия ответа на поручение, копия ответа заявителю и сопутствующие рассмотрению обращения материалы.

3.5.8. Ответы на обращения, поставленные на контроль депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Законодательного Собрания Краснодарского края, Приемной Президента Российской Федерации в Краснодарском крае, администрацией Краснодарского края, администрацией муниципального образования Новопокровский район оформляются исполнителями за подписью главы Ильинского сельского поселения Новопокровского района .

3.5.9. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, глава Ильинского сельского поселения Новопокровского района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

3.5.10. Ответственность должностных лиц администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района по работе с обращениями закрепляется в их должностных инструкциях. Должностные лица несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.

3.5.11. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения по акту временно замещающему его специалисту. При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан.

3.5.12. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан, положений Порядка.

3.5.13. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает контроль по формам автоматизированной системы и проверки результатов рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место.

3.5.14. Периодичность контроля за полнотой и качеством рассмотрения обращения граждан с выходом (выездом) на место определяется планом работы ведущего специалиста по общим вопросам администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

3.5.15. В ходе проверок полноты и качества рассмотрения обращения граждан выборочно проверяется достоверность ответов с выездом на место с участием заявителя, либо в телефонной беседе с автором обращения.

3.5.16. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений должностными лицами в структурных подразделениях администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, органах местного самоуправления осуществляется их руководителями.

3.5.17. Текущий контроль осуществляется путем проведения специалистом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан, проверок соблюдения и исполнения специалистами нормативных правовых актов, регламентирующих работу с обращениями граждан.

3.5.18. В случае установления в результате проверки недостоверности ответа, обращение направляется на повторное рассмотрение с поручением руководства администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района. В поручении могут устанавливаться методы повторного рассмотрения: комиссионно (с обозначением членов комиссии), с выездом на место, с участием заявителя(заявителей) и другие.

3.5.19. Граждане имеют право запросить и получить, а должностные лица обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к рассмотрению обращений граждан, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане направляют в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка рассмотрения обращений граждан, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушениях должностными лицами положений Порядка, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

3.6. Ответы на обращения

1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.

2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.

3. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).

4. Ответ должностному лицу, давшему поручение по его рассмотрению, должен содержать изложение проблематики обращения, результатов рассмотрения и принятых мер. В ответе автору поручения по рассмотрению обращения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения.

5. Обращение и ответ могут быть возвращены исполнителю для повторного рассмотрения, если из ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, либо проблема заявителя рассмотрена формально.

Решение о возврате на дополнительное рассмотрение принимается главой Ильинского сельского поселения Новопокровского района, на основании информации ведущего специалиста по общим вопросам, ответственного за работу с обращениями граждан.

3.6.6.Если на поставленный вопрос в обращении дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.

3.6.7.Обращение, на которое дается промежуточный ответ (продление срока рассмотрения), в архив не направляется до разрешения вопросов, поднимаемых в нем.

3.6.8. Ответ на обращение подписывается главой Ильинского сельского поселения Новопокровского района .

3.6.9. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района в письменной форме. Кроме того, на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснениями порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 №59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

3.6.10. Ответы на обращения, по которым запрашивается информация из администрации Краснодарского края о результатах рассмотрения, подписываются главой Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

3.6.11. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено (Ивановой В.И. — для сообщения всем заявителям, или Ивановой В.И. — для информирования заинтересованных лиц, или Ивановой В.И. и другим). В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и другим адресатам. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.

3.6.12. Если дубликат обращения поступил после разрешения основного обращения, то не позднее десятидневного срока ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа с приложением его копии.

3.6.13. В ответе на дубликатное обращение делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших. К примеру, «Ваши обращения, поступившие из администрации муниципального образования Новопокровский район, администрации Краснодарского края, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, по их поручениям рассмотрены».

3.6.14. В случае, если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

3.6.15. Допустимо оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом.

3.6.16. Исполнители несут установленную законодательством ответственность за исполнение поручений по обращениям и качество ответов.

3.6.17. В случае всестороннего и объективного рассмотрения обращения, а также полного фактического исполнения принятого по нему решения должностное лицо, давшее поручение по рассмотрению обращения, списывает материалы «в дело», в противном случае – должностное лицо, давшее поручение по рассмотрению обращения, принимает дополнительные меры контроля до полного фактического исполнения принятого решения.

В случае если исполнителей несколько и один из них дает промежуточный ответ, то автору поручения по рассмотрению обращения представляются ответы после рассмотрения обращения всеми исполнителями (при условии, что срок окончательного рассмотрения не превышает 60 дней).

3.6.18. Максимальный срок регистрации и отправки ответа - не более одного дня со дня его подписания.

3.7. Хранение материалов рассмотрения обращений граждан

1. Рассмотренное письменное обращение с поручением или его копией и все документы, относящиеся к его рассмотрению, комплектуются в отдельный материал в следующей последовательности:

- поручение по рассмотрению обращения,

- письменное обращение, приложения к нему (если они имеются),

- материалы проверки по обращению (если она проводилась),

- копия ответа автору, а также (если имеются) копии промежуточных ответов автору, информация о продлении срока рассмотрения,

3.7.2. Материалы рассмотрения письменных и устных обращений граждан формируются в папках в хронологическом порядке исходя из номера и даты регистрации.

3.7.3. Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.

3.8. Организация личного приема граждан

1. Основание для начала процедуры - обращение гражданина в администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

2. Ежедневный прием посетителей в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района осуществляется ежедневно с 8.00 до 16.00 (кроме выходных и праздничных дней), перерыв с 12.00 до 13.00. Прием граждан и запись на прием к главе Ильинского сельского поселения Новопокровского района, организация личного приема в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района ведется ведущим специалистом по общим вопросам, ответственным за работу с обращениями граждан.

3. Помещения, выделенные для приема граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

4. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих прием граждан, оборудуются компьютерами и оргтехникой.

5. Место ожидания личного приема граждан оборудуется стульями, столами. Заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, бумагой для написания обращения.

6. Места для проведения личного приема граждан оборудуются системами вентиляции, кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, питьевой водой и разовыми стаканчиками.

7. Должностное лицо, осуществляющее личный прием, обеспечивается настольной табличкой, содержащей сведения о его фамилии, имени, отчестве и должности.

8. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

9. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

10. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткая аннотация вопроса регистрируется в Журнале учета обращений граждан и вносится в журнал учета приема граждан (приложение № 6).

11. Заявителю может быть отказано в приеме в случае, если он находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также при проявлении агрессии, неадекватного поведения. При необходимости может быть вызван оперативный дежурный или сотрудник полиции.

12. Ведущий специалист по общим вопросам администрации Ильинского сельского поселения ведет прием дает заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый вопрос, а также вправе по договоренности направить заявителя на прием в соответствующее структурное подразделение администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района или должностному лицу, решить вопрос о приеме заявителя в органе местного самоуправления муниципального образования в составе муниципального образования Новопокровский район (по месту жительства).

При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов может быть приглашен специалист соответствующего структурного подразделения администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

3.8.13. Заявитель во время приема может оставить письменное обращение (на обращении ставится отметка «принято на личном приеме»), которое регистрируется, и дальнейшая работа с ним ведется в соответствии с порядком рассмотрения письменных обращений.

3.8.14. Для оперативного решения вопросов в ходе приема заполняется регистрационно-контрольная карточка личного приема(приложение № 7), оформляется контрольное поручение по разрешению проблемы и направляется исполнителю. Время от оформления карточки до направления на исполнение - не более суток.

3.8.15. Ведущий специалист по общим вопросам, ответственный за работу с обращениями граждан, производит запись граждан на личный прием к главе Ильинского сельского поселения Новопокровского района и его заместителям по вопросам, входящим в компетенцию администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района. На каждого заявителя оформляется регистрационно-контрольная карточка личного приема.

3.8.16.Личный прием граждан осуществляется главой Ильинского сельского поселения Новопокровского района и уполномоченными им лицами по вопросам, отнесенным к их ведению, а также руководителями структурных подразделений администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, при поступлении обращений, рассмотрение которых находится в их компетенции.

3.8.17. График приема граждан должностными лицами администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района ежегодно утверждается главой Ильинского сельского поселения Новопокровского района и размещается в вестибюле администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, публикуется в средствах массовой информации.

3.8.18. К личным приемам (в том числе выездным) должностных лиц администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, ведущий специалист по общим вопросам, ответственный за работу с обращениями граждан, готовит подборку материалов по рассмотрению предыдущих письменных и устных обращений граждан, приглашает для участия в приемах руководителей структурных подразделений администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, руководителей и непосредственно принимает участие в приемах.

3.8.19. За 2 дня до приема карточки личного приема и материалы к ним передаются должностному лицу, которое будет вести прием граждан, для ознакомления и выработки проекта решения по поднимаемым заявителями вопросам.

3.8.20. По окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу. Заявитель, при согласии с разъяснениями, полученными в ходе личного приема и результатами рассмотрения обращения, письменно оформляет согласие и ставит свою подпись в регистрационно-контрольной карточке или на прилагаемом бланке.

3.8.21. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.8.22. Должностное лицо, ведущее прием, принимает решение о постановке на контроль исполнения его поручения.

3.8.23. Карточка личного приема (при необходимости с приложениями к ней) ведущим специалистом по общим вопросам, ответственным за работу с обращениями граждан, на следующий день после приема направляется на исполнение , при необходимости оперативного разрешения вопросов заявителя - по факсимильной связи.

3.8.24. Должностные лица администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района проводят выездные приемы граждан в соответствии с графиком, утвержденным главой Ильинского сельского поселения Новопокровского района. Порядок организации выездных приемов должностных лиц администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района аналогичен порядку организации личных приемов граждан в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

3.8.25. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.

3.8.26. На основе анализа количества и тематики вопросов обращений, поступающих от жителей Ильинского сельского поселения Новопокровского района, в случае необходимости организуется работа «выездной приемной» администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района. Состав специалистов структурных подразделений администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, участвующих в работе «Выездной приемной», формируется специалистом по работе с обращениями граждан администрации.

3.8.27. В ходе работы «выездной приемной» на каждого заявителя заполняется регистрационно-контрольная карточка личного приема. Гражданам даются необходимые разъяснения, юридические консультации, принимаются письменные обращения на имя главы администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, после чего они передаются на регистрацию.

3.8.28. Исполнение поручений по обращениям, принятым во время работы «выездной приемной», контролируется специалистом по работе с обращениями граждан администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

3.8.29. Обращения, поступившие при проведении руководством администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района «прямых линий», рассматриваются в соответствии с Порядком.

3.9. Анализ и обобщение вопросов обращений

3.9.1. Аналитическая работа в администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района ведется ведущим специалистом по общим вопросам, ответственным за работу с обращениями граждан.

3.9.2.Ведущий специалист по общим вопросам, ответственный за работу с обращениями граждан, проводит еженедельный, ежемесячный и ежеквартальный анализ характера обращений и результативности их рассмотрения.

3.9.3. Ведущий специалист по общим вопросам, ответственный за работу с обращениями граждан:

- формирует и анализирует статистические материалы по обращениям граждан;

- ведет накопление архива по информационно-аналитическим материалам общественной приемной;

- изучает необходимые нормативные документы и другие материалы по анализируемым вопросам;

- несет ответственность за соблюдение сроков подготовки информационно-аналитических материалов, за объективность их содержания;

- готовит материалы для публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района.

3.9.4. В целях выработки единых подходов к рассмотрению обращений граждан, информация о работе с обращениями направляется в общественную приемную администрации муниципального образования Новопокровский район.

3.9.5. Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основании имеющихся материалов, готовит статистические отчеты (1 раз в полугодие - с пояснительными записками) о работе с обращениями граждан и направляет в общественную приемную администрации муниципального образования Новопокровский район.

Глава Ильинского сельского поселения - Новопокровского района Н.Н. Кулинич